Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в муниципальном образовании Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Большешурнякского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан, Совет Большешурнякского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан
РЕШИЛ:
Председатель Н.И. Мельников
Приложение №1 к решению Совета
Большешурнякского сельского
поселения
Елабужского муниципального района
Республики Татарстан
от 14.12.2018г. № 142
Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в муниципальном образовании Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан
Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в муниципальном образовании Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
публичные слушания - форма реализации прав жителей муниципального образования Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее – поселение) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения, а также для обсуждения вопросов, определенных федеральным законодательством, настоящим Положением;
инициативная группа – гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в публичном слушании;
представитель общественности - физическое лицо, в том числе представители юридических лиц, объединений, имеющее право принимать участие в обсуждении рассматриваемого вопроса, присутствующее на публичных слушаниях. К представителям общественности не относятся лица, в силу служебных обязанностей принимающие решения по вопросам, вынесенным на публичные слушания, представляющие органы местного самоуправления или государственной власти или участвующие в их деятельности на основании возмездного договора;
участники публичных слушаний - органы местного самоуправления и их представители, представители общественности, эксперты публичных слушаний, и другие лица, принимающие участие в проведении публичных слушаний;
участники публичных слушаний, имеющие право на выступление - органы местного самоуправления и их представители, представители общественности, подавшие в установленные статьей 6 настоящего Положения сроки оргкомитету публичных слушаний свои заявки на выступление по вопросам публичных слушаний;
оргкомитет - коллегиальный орган, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления поселения, депутатов Совета поселения, представителей общественности и инициативных групп граждан;
общественные обсуждения - используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц органа местного самоуправления и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.
эксперт публичных слушаний - лицо, обладающее специальными знаниями по вопросам публичных слушаний и определенное в этом статусе уполномоченным органом. Эксперт в письменном виде представляет рекомендации и предложения по вопросам публичных слушаний и принимает участие в прениях для их аргументации.
Статья 2. Цели проведения публичных слушаний
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения поселения, которые выносятся на публичные слушания в обязательном порядке, с участием жителей поселения;
выявления и учета общественного мнения по вопросам, выносимым на публичные слушания.
Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1) проект Устава поселения (далее - Устав), а также проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразовании поселения требуется получения согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
4) проект генерального плана, проект правил землепользования и застройки, проект планировки территории, проект межевания территории, проект правил благоустройства территорий, проект, предусматривающий внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
5) иные вопросы, определенные федеральным законодательством.
Статья 4. Инициаторы публичных слушаний
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 5. Назначение публичных слушаний
Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы, назначаются Главой.
- заявление о назначении публичных слушаний с указанием вопроса публичных слушаний и обоснование необходимости их проведения, подписанное уполномоченным представителем инициативной группы граждан по форме согласно приложению №1;
- проект муниципального правового акта (в случае его внесения на рассмотрение на публичных слушаниях);
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, с указанием его целей и основных положений (в случае его внесения на рассмотрение на публичных слушаниях);
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения на рассмотрение на публичных слушаниях муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
- список инициативной группы граждан по форме согласно приложению №2;
- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан;
- сопроводительное письмо, подписанное уполномоченным представителем инициативной группы, содержащее перечень представленных инициативной группой документов с указанием количества листов, а также докладчика проекта муниципального правового акта (в случае внесения проекта муниципального правового акта на рассмотрение на публичных слушаниях).
По результатам проверки подписей и данных, содержащихся в подписных листах, подпись признается действительной либо недействительной. Подпись является действительной, если не установлена ее недействительность в соответствии с настоящим Положением.
Недействительными подписями, то есть подписями, собранными с нарушением порядка сбора подписей и (или) оформления подписного листа, признаются:
1) подписи, собранные вне периода сбора подписей;
2) подписи жителей Поселения, не достигших возраста 18 лет;
3) подписи граждан без указания даты собственноручного внесения своей подписи в подписной лист;
4) подписи, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
5) подписи с исправлениями в соответствующих им сведениях о гражданах и в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены гражданами, сборщиками подписей;
6) все подписи в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения № 3 к настоящему Положению.
1) выносимые на публичные слушания вопросы не относятся к компетенции органов местного самоуправления за исключением случаев, предусмотренных в статье 3 данного положения;
2) количество представленных действительных подписей недостаточно для выдвижения инициативы населения о проведении публичных слушаний;
3) не соблюден порядок выдвижения инициативы;
4) предлагаемый к рассмотрению проект муниципального нормативного правового акта не соответствует положениям Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам;
5) с даты проведения публичных слушаний, на которые был вынесен аналогичный вопрос, прошло менее года.
Дата проведения публичных слушаний - устанавливается в 30-дневный срок со дня принятия муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, если иное не установлено федеральным законодательством, Уставом и настоящим Положением.
Статья 6. Информирование о публичных слушаниях.
Информационные стенды оборудуются на хорошо просматриваемых местах с учетом возможности обеспечения к ним доступа пользователей информацией.
Размещение информационных стендов должно осуществляться в соответствии с требованиями эргономики, исключающими необходимость нахождения пользователя информации в вынужденной неудобной позе длительное время.
Цветовое оформление информационных стендов должно соответствовать эстетическим требованиям. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
- проект;
- пояснительная записка к проекту;
- копии согласований документации, полученные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан;
- копия публикации информационного оповещения о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту с указанием выходных данных средства массовой информации;
- иные информационные и демонстрационные материалы в целях информирования граждан по обсуждаемому проекту в случае предоставления таких материалов организатором подготовки (разработки) проекта.
Глава 3. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 7. Организация подготовки и проведение публичных слушаний
Оргкомитет обязан обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся слушания, желающим участвовать в слушаниях.
В день проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию участников публичных слушаний.
По итогам обсуждений составляется единый список предложений и рекомендаций по решению вопроса (вопросов) местного значения, вынесенного (вынесенных) на публичные слушания, за исключением предложений и рекомендаций, снятых участниками публичных слушаний.
1) вопрос (вопросы), выносимые на публичные слушания;
2) инициатор проведения публичных слушаний;
3) дата, номер и наименование правового акта о назначении публичных слушаний, а также дата его опубликования (обнародования);
4) дата, время и место проведения публичных слушаний;
5) оргкомитет, проводивший публичные слушания;
6) информация об участниках публичных слушаний, в том числе получивших право на выступление;
7) единый список предложений и рекомендаций по решению вопроса (вопросов) местного значения, вынесенного (вынесенных) на публичные слушания, за исключением предложений и рекомендаций, снятых участниками публичных слушаний;
8) итоговый вариант решения вопроса (вопросов) местного значения;
9) результаты голосования участников публичных слушаний.
Глава 4. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ СОВЕТА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ,
ПРОЕКТУ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И ОТЧЕТА О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ,
ВОПРОСУ О ПРЕОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПО ДОКУМЕНТАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Статья 8. Особенности рассмотрения на публичных слушаниях проекта Устава поселения и проекта решения Совета о внесении изменений в Устав
Статья 9. Особенности рассмотрения на публичных слушаниях проекта местного бюджета и отчета о его исполнении
Статья 10. Особенности рассмотрения на публичных слушаниях вопроса о преобразовании муниципального образования
Если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
13.6. Лицо, заинтересованное в получении разрешения на условно разрешенный вид использования, самостоятельно за счет собственных средств осуществляет подготовку демонстрационного материала, приобретение необходимых канцелярских принадлежностей, оплачивает аренду помещения для проведения публичных слушаний, оплачивает размещение публикаций в средствах массовой информации и несет иные расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний.
Статья 13. Особенности проведения публичных слушаний по проектам планировки и межевания территории
Приложение №1
к Положению о порядке организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в муниципальном образовании Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан
ЗАЯВЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Инициативная группа в количестве ______ человек, список прилагается, предлагает назначить по инициативе населения муниципального образования _______________________________________________ публичные слушания по вопросу:
______________________________________________________________________
Обоснование необходимости проведения публичных слушаний:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Приложение (указываются фактически представляемые документы):
1) проект муниципального правового акта (в случае внесения);
2) пояснительная записка;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
4) список инициативной группы граждан;
5) протокол собрания, на котором было принято решение о создании
инициативной группы граждан;
6) сопроводительное письмо.
Уполномоченный представитель
инициативной группы граждан ______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Секретарь
инициативной группы граждан ____________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение №2
к Положению о порядке организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в муниципальном образовании Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан
СПИСОК
ЧЛЕНОВ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество и год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения) |
Адрес места |
Паспортные данные серия, номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан) |
Личная подпись |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уполномоченный представитель
инициативной группы граждан ______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение №3
к Положению о порядке организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в муниципальном образовании
Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
По вопросу: «__________________________________________________________________________________________________________________________________________»
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по инициативе населения муниципального образования _______________________ по вопросу:
«___________________________________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________»
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Год рождения в возрасте 18 лет (дополнительно число и месяц рождения) |
Адрес места жительства
|
Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина |
Личная подпись |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подписной лист удостоверяю:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения).
Уполномоченный представитель
инициативной группы граждан ______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение №4
к Положению о порядке организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в муниципальном образовании
Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан
ПРОТОКОЛ
ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
По вопросу: «__________________________________________________________________________________________________________________________________________________».
Количество представленных в Совет муниципального образования ___________________ подписей граждан, поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний _______________________________________________________________.
Проверено подписей избирателей ___________, из них признаны:
недействительными ________________ по следующим причинам:
_____________________________________________________________________;
_____________________________________________________________________.
Количество недействительных подписей - _______________________________.
Из фактически представленных в Совет, общее количество действительных подписей составляет ______________.
Руководитель Рабочей группы ________________ ___________
(подпись) (Ф.И.О.)
Члены Рабочей группы _____________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_______________ _____________
(подпись) (Ф.И.О.)
_________________________
(дата, время)
Уполномоченный представитель
инициативной группы граждан ______________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Секретарь
инициативной группы граждан ____________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение №5
к Положению о порядке организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в муниципальном образовании Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан
ПРОТОКОЛ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
«____» _________ 20__ г. № _____
г.___________
Публичные слушания по инициативе: _________________________________________________________________ назначены ______________________________________ от ____________ № _____
(муниципальный правовой акт)
______________________________________________________________________
(наименование муниципального правового акта)
опубликованным (обнародованным):___________________________________________________проведены __________________________________________________________________ по адресу: ____________________________________.__________________________________
(дата проведения)
Организатор публичных слушаний:___________________________________________________________
Присутствовали: _______________________________________________________
Председательствующий: ________________________________________________
Секретарь: ____________________________________________________________
Эксперты: ____________________________________________________________
Участники публичных слушаний: (количество зарегистрированных участников)
_____________________________________________________________________
Участники, выступающие на публичных слушаниях: ______________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Слушали:
1._____________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
(Ф.И.О.)
(Ф.И.О.)
Количество внесенных рекомендаций и предложений в устной и письменной форме _____________________, в том числе:
№ п/п |
Рекомендации и предложения |
Заявитель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Председательствующий публичных слушаний_____________ ________________
(подпись) (Ф.И.О)
Секретарь публичных слушаний_________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О)
Приложение №6
к Положению о порядке организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) в муниципальном образовании
Большешурнякское сельское поселение Елабужского муниципального района Республики Татарстан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
«___» _________ 20__ г. г. ___________
Публичные слушания по инициативе: _____________________________________ назначены __________________________________________________________________
(муниципальный правовой акт)
от _____№ _____ _________________________________________________________
(наименование муниципального правового акта)
опубликованным (обнародованным):__________________________________ проведены
по адресу:___________________________________ ___________________________
(дата проведения)
Вопрос (вопросы), выносимые на публичные слушания_______________________________
Инициатор проведения публичных слушаний _______________________________________
Дата, время и место проведения публичных слушаний _______________________________
Организатор публичных слушаний_____________________________________
Информация об участниках публичных слушаний, в том числе получивших право на выступление ________________________________________________________
Единый список предложений и рекомендаций по решению вопроса (вопросов) местного значения, вынесенного на публичные слушания:
Вопросы, вынесенные на обсуждение |
Предложения и рекомендации экспертов и участников |
Предложения рекомендации) внесены поддержаны) |
Примечание |
||
№ п/п |
формулировка вопроса или наименование проекта |
№ п/п |
текст предложения |
Ф.И.О. эксперта участника) |
|
1 |
|
1.1 |
|
|
|
|
|
1.2 |
|
|
|
2 |
|
2.1 |
|
|
|
|
|
2.2 |
|
|
|
3 |
|
3.1 |
|
|
|
|
|
3.2 |
|
|
|
Итоговый вариант решения вопроса местного значения: ____________________________
Результаты голосования участников публичных слушаний:
за _____________________ (чел.)
против_________________ (чел.)
воздержались___________ (чел.)
Председатель _____________________________